PrEl Gobernador del Estado, Enrique Alfaro, presentó este martes la ruta de trabajo de un nuevo modelo de coordinación fiscal, equitativa de los recursos federales que recibe la entidad respecto a lo que aporta vía impuestos y lo que retorna el Gobierno de la República por concepto de participaciones y aportaciones.
Los elementos integrados en la propuesta que hará Jalisco a la federación fueron avalados en las mesas de trabajo que coordinó la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana sobre el tema, cuya validez social quedó aprobada en la Consulta Popular realizada el año pasado, donde casi medio millón de jaliscienses aprobaron que el Estado hiciera este planteamiento cada 6 años ante el Gobierno de la República.
El mandatario estatal firmó hoy mismo dicha propuesta y la envío al Congreso de Jalisco para que sea revisada, analizada y en su caso, adicionada y aprobada por los legisladores locales; posteriormente será presentada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en una reunión que solicitará el Gobernador Enrique Alfaro ante el titular de dicha dependencia.
Por su parte, Abigail Rizo de la Torre, coordinadora General de Análisis Estratégico, detalló de manera técnica cómo sería la propuesta del Ejecutivo estatal ante la autoridad federal tomando en cuenta la conformación de los dos fondos más importantes de la coordinación fiscal que son las participaciones y las aportaciones.
“En primer lugar, para arrancar con las participaciones, a pesar de que año con año nominalmente las participaciones crecen, en término porcentuales, representan cada vez menos del total del presupuesto federal. Aquí podemos ver que, en el 2005, por ejemplo, el Ramo 28, que son las participaciones, representaba aproximadamente el 19.2 por ciento del presupuesto federal, y para el 2022 representó el 18.7 por ciento. Entonces a pesar de que nominalmente las participaciones crecen, porcentualmente están estancadas”, dijo Rizo de la Torre.
En términos generales, la propuesta de Jalisco en el tema de un nuevo pacto fiscal determina la necesidad de hacer una revisión a la Ley de Coordinación Fiscal, así como a las participaciones en Ingresos Federales; Fondos de aportaciones Federales y Colaboración administrativa en materia fiscal federal; Además del Convenio de adhesión al Sistema Nacional de Coordinación con la Ley del IVA; la Ley del ISR y la Ley del IEPS.
Entre las correcciones propuestas y presentadas por las y los expertos en las Mesas Técnicas, se concluyó sobre la Coordinación Fiscal qué:
• El actual modelo no le conviene a Jalisco.
• Se puede construir un nuevo modelo que respete los principios rectores del federalismo fiscal y contribuya a lograr los objetivos de desarrollo nacional.
• Se debe modificar el actual convenio de adhesión -que ya es obsoleto- y al mismo tiempo se debe realizar una Reforma Amplia para construir un modelo más justo para estados y municipios.
Sobre las participaciones de los estados y municipios en los ingresos federales se propuso:
• Aumentar gradualmente el porcentaje de la RFP que compone al Fondo General de Participaciones (FGP) y el Fondo de Fomento Municipal (FFM).
• Para el FGP, FFM y Fondo de Fiscalización y Recaudación (FOFIR) se propone modificar las variables de las fórmulas, así como las ponderaciones de cada componente para alinear los criterios de distribución con los objetivos de cada fondo.
• El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) por bebidas y tabaco y del IEPS por gasolinas y diésel se plantea añadir los productos faltantes en cada fondo, así como eliminar los criterios arbitrarios que permanecen en la integración de éstos.
• Con el FGP, FFM y FOFIR las proyecciones de largo plazo indican que el componente variable importará cada vez más, por esto los estados más beneficiados serán aquellos que promuevan la eficiencia recaudatoria y refuercen los lazos de colaboración administrativa entre todos los niveles de gobierno.